Συνάντηση 4 φορέων στο ΥΠΑΑΤ για τα ιπποειδή – Κοινό δελτίο τύπου και προτάσεις / Meeting of four bodies on equines at the Ministry of Rural Development and Food-Joint press release and proposals


English translation following greek text.
Αγγλική μετάφραση ακολουθεί το Ελληνικό κείμενο.

Από την ΠΦΠΟ παρέστη η Αντα Δημοπούλου, αρμόδια για τα θέματα των ιπποειδών.

Από την Γαιδουροχώρα η Τατιάνα Παπαμόσχου

Από την Animal Action η Σεραφίνα Αβραμίδου

Από τον Ε.Σ.Π.Ι η Χριστίνα Αλεξάνδρου

 

Την Τετάρτη 15/07/2020, πραγματοποιήθηκε συνάντηση εκπροσώπων των φορέων Πανελλαδικής Φιλοζωικής και Περιβαλλοντικής Ομοσπονδίας ( Π.Φ.Π.Ο. ),

Animal Action Hellas, Ελληνικού Συλλόγου Προστασίας Ιπποειδών (ΕΣΠΙ) και Γαϊδουροχώρας /Ελληνικό Κέντρο για το Γαϊδούρι με στελέχη του ΥΠΑΑΤ προκειμένου να συζητηθεί θέσπιση νομοθεσίας και πρακτικών για την προστασία και ευζωία των ιπποειδών.

Συγκεκριμένα παραβρέθηκαν εκ μέρους του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι κ.κ.

Χ. Ζαφειρίδης, Συνεργάτης/Σύμβουλος του Υπουργού,

Αικ. Αντιπάτη, Συνεργάτης/Σύμβουλος της Υφυπουργού,

Σ.Ντουντουνάκης, Προϊστάμενος Διεύθυνσης Προστασίας των Ζώων, Φαρμάκων & Κτηνιατρικών Εφαρμογών,

Αικ. Μαρίνου, Προϊσταμένη Τμήματος Προστασίας Παραγωγικών Ζώων & Ζώων Εργαστηρίου και

Ε. Ηλιοπούλου, Προϊσταμένη Τμήματος Ζωικών Γενετικών Πόρων, Βοοειδών,

Χοίρων, Μονόπλων & ΛΖΟ

Εκ μέρους των φορέων όπως προείπαμε οι :

κ. Σεραφίνα Αβραμίδου για την ANIMAL ACTION HELLAS,

κ. Χριστίνα Αλεξάνδρου για τον ΕΣΠΙ,

κ. Τατιάνα Παπαμόσχου για τη ΓΑΙΔΟΥΡΟΧΩΡΑ και

κ. Αλεξάνδρα Δημοπούλου για την Π.Φ.Π.Ο.

Εκ μέρους των φορέων έγινε εκτεταμένη αναφορά στις κακές πρακτικές, στην παθητική και ενεργητική κακοποίηση – πολύ συχνή και ανεξέλεγκτη στη χώρα μας – των ζώων αυτών, αλλά και ιδιαίτερη και μεγάλη αναφορά στις συνήθεις πρακτικές χρήσης ζώων εργασίας αλλά και του ιπποδρόμου.

Ως βασικές αιτίες, εκτός από την έλλειψη καταφανώς της παιδείας και ενημέρωσης των κηδεμόνων, υπογραμμίστηκαν οι :

Απουσία νόμου υποχρεωτικής σήμανσης και καταγραφής ιπποειδών σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων, απουσία εφαρμογής των επίσημων εγγράφων ιδιοκτησίας/ταυτοποίησης (διαβατήριο) που επιβάλλει η Κοινοτική Νομοθεσία (ΕΕ) 2015/262

Έλλειψη νομικού πλαισίου (ξεχωριστού νόμου) συγκεκριμένα για τα ιπποειδή,

Έλλειψη ολοκληρωμένου Κώδικα Ορθής Πρακτικής που να εξηγεί την ιδιαίτερη φύση τους, να συμπεριλαμβάνει το διαχωρισμό τους σε κατηγορίες (πχ. αθλητικά, ιπποδρόμου, εργασίας, τουρισμού, συντροφιάς, κ.ά.) και να περιγράφει πώς πρέπει να διαβιούν και ποιές είναι οι υποχρεώσεις των ιδιοκτητών τους.

Έλλειψη ελεγκτικού μηχανισμού στελεχωμένου με ανθρώπους που διαθέτουν τη γνώση χειρισμών.

Διευκρινίστηκε ότι ο υπάρχων νόμος 4039/2012 αναφέρεται κυρίως σε άλλα είδη ζώων ενώ με δυσκολία καλύπτει κατ’ ελάχιστον τα ιπποειδή. Υπάρχουν βοηθητικά 2 εγκύκλιοι που περιγράφουν κάπως τους κανόνες ευζωίας, πλην όμως είναι επείγουσα η ανάγκη θέσπισης νόμων με ρητή αναφορά στις συγκεκριμένες ανάγκες και στους κανόνες ευζωίας τους.

Αναφέρθηκαν δυσκολίες στο χειρισμό καταγγελιών για κακοποιήσεις, εγκαταλείψεις κ.ο.κ, με παραδείγματα, καθώς από τη μία είναι πολύ δύσκολη η ταυτοποίηση των ζώων χωρίς σήμανση, από την άλλη ο ελεγκτικός φορέας δεν διαθέτει στελέχη με τις κατάλληλες

γνώσεις και δυνατότητα για άμεση αντιμετώπιση.

Επίσης έγινε ξεχωριστή και μεγάλη αναφορά στα ζώα εργασίας, στην ανεξέλεγκτη χρήση τους και τις κακές πρακτικές λόγω έλλειψης κανόνων, ελέγχου, ενημέρωσης.

Στο σημείο αυτό τονίστηκε η προσφορά σε ενημέρωση και δωρεάν περίθαλψη σε όλη την Ελλάδα από οργανώσεις όπως η Animal Action Hellas, και η θετική ανταπόκριση των κηδεμόνων των ιπποειδών εργασίας αγωγιατών, κάτι που δεικνύει ότι υπάρχει έδαφος για αλλαγή νοοτροπίας, αρκεί να υποστηριχθεί από σωστή ενημέρωση καθοδήγηση και κανόνες προκειμένου να περάσουμε σε μια άλλη εποχή και στη χώρα μας.

Εκ μέρους των εκπροσώπων του Υπουργείου υπήρξε ενδιαφέρον για την καταγραφή και κατανόηση των αδυναμιών και προβλημάτων, αλλά και δεκτικότητα στις προτάσεις των φορέων.

Ξεκινάμε με δύο θετικά βήματα :

-Σε λίγες ημέρες θα υπάρξει Υπουργική Απόφαση που θα ορίζει ως υποχρεωτική τη σήμανση και καταγραφή ιπποειδών σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων.

– Προτάθηκαν 2 πηγές από τον ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/eu-platform-animal-welfare/platform_conclusions_en

με αναφορά αναλυτικά σε καλές πρακτικές των ζώων αυτής της φύσης (μία για άλογα και μία για γαϊδούρια) που μπορούν οι φορείς να χρησιμοποιούν βοηθητικά.

Μένουν σε αναμονή, σκέψη και προετοιμασία με υπόσχεση για συνάντηση και πάλι άμεσα, τα εξής ακόλουθα θέματα:

– Θέσπιση ξεχωριστού νομικού πλαισίου που θα αφορά συγκεκριμένα τα ιπποειδή

– Καλύτερη οργάνωση του ελεγκτικού μηχανισμού έτσι ώστε να αποδίδουν ως λειτουργικοί και οι κανόνες-νόμοι.

Υποδεχόμαστε την κάθε μία ξεχωριστή θετική αλλαγή εκ μέρους του Υπουργείου με αισιόδοξο πνεύμα, και προχωράμε χωρίς καθυστέρηση στα επόμενα βήματα προκειμένου να αλλάξει η εικόνα αντιμετώπισης των ιπποειδών στη χώρα μας, να προστατευτούν τα ζώα και να έχουν πραγματική ευ-ζωία.

ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ

H Ελληνική Νομοθεσία είναι σχεδόν ανύπαρκτη σε ότι αφορά στα ιπποειδή (ίπποι, όνοι, ημίονοι). Εκτός από κάποια γενικά άρθρα των νόμων περί προστασίας ζώων που αφορούν έμμεσα σε αυτά, υπάρχουν μόνο ορισμένες επί μέρους εγκύκλιοι. Δεν υπάρχει ολοκληρωμένος Κώδικας Ορθής Πρακτικής που να εξηγεί την ιδιαίτερη φύση τους και να περιγράφει πώς πρέπει να διαβιούν και ποιές είναι οι υποχρεώσεις των ιδιοκτητών τους. Δε λειτουργεί ηλεκτρονική βάση δεδομένων καταγραφής ιπποειδών, ούτε εφαρμόζονται τα επίσημα έγγραφα ιδιοκτησίας/ταυτοποίησης που επιβάλλει η Κοινοτική Νομοθεσία.

Έχοντας υπόψη τα παραπάνω, τα οποία έχουμε επισημάνει κατά καιρούς σε επιστολές μας στο παρελθόν, οι υπογράφουσες οργανώσεις επισημαίνουμε για μια ακόμη φορά την έλλειψη νομοθεσίας που αφορά τα ιπποειδή στη χώρα μας και αιτούμαστε τη θέσπιση νόμων για την ευζωία και προστασία τους.

Ειδικότερα αιτούμαστε:

1.Τη συμμόρφωση και εναρμόνιση της Ελληνικής νομοθεσίας με τη σχετική Κοινοτική.

Στις 8/8/2018 τέθηκε σε διαβούλευση στη διαδικτυακή πλατφόρμα του ΥΠΑΑΤ ο καθορισμός συμπληρωματικών μέτρων εφαρμογής του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2015/262 της Επιτροπής “για τη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τις οδηγίες 90/427/ΕΟΚ και 2009/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις μεθόδους αναγνώρισης των ιπποειδών (κανονισμός διαβατηρίου ιπποειδών)”

Η διαδικασία διακόπηκε για άγνωστους σε εμάς λόγους και δύο χρόνια μετά δεν έχει προχωρήσει.Πού οφείλεται η καθυστέρηση/διακοπή και με ποιές κινήσεις του Υπουργείου μπορεί άμεσα να ξαναμπεί σε εφαρμογή και να εναρμονιστεί η νομοθεσία μας με την Κοινοτική.

2.Τη θέσπιση νομικού πλαισίου (ξεχωριστό νομοσχέδιο) που θα αφορά συγκεκριμένα τα ιπποειδή.

Το εν λόγω νομικό πλαίσιο θα πρέπει να περιλαμβάνει:
Α) Τη θέσπιση Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα ιπποειδή, με ρητή αναφορά στις συγκεκριμένες ανάγκες και στους κανόνες ευζωίας τους.
Β) Το διαχωρισμό τους σε κατηγορίες (πχ. αθλητικά, ιπποδρόμου, εργασίας, τουρισμού, συντροφιάς, παραγωγικά κ.ά.) με αναφορά των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και αναγκών τους
Γ) Τον ακριβή ορισμό της ενεργητικής και παθητικής κακοποίησης (πχ. συγκεκριμένη αναφορά στο δέσιμο των ποδιών μεταξύ τους = παστούρωμα, στην παραμέληση των οπλών, στο μόνιμο δέσιμο ή την έκθεση στα καιρικά φαινόμενα).

Η δημιουργία του νομικού πλαισίου θα πρέπει να γίνει από ειδικούς επιστήμονες με γνώση στα ιπποειδή, σε συνεργασία και ανταλλαγή απόψεων με φορείς/οργανώσεις με γνώση/πρακτική/εμπειρία στις παρούσες εγχώριες συνθήκες/προβλήματα που αφορούν στα ιπποειδή.

3.Τη δημιουργία/καθορισμό της Αρχής εφαρμογής της νομοθεσίας και του Ελεγκτικού Φορέα(που να στελεχώνεται από προσωπικό με γνώση περί των ιπποειδών)

Με τη θέσπιση των παραπάνω, τα ιπποειδή θα μπορούν να υπάγονται στην εθνική νομοθεσία για την ευζωία των ζώων, χωρίς η ζωή τους να εξαρτάται από την καλή θέληση των ιδιοκτητών τους ή την προσωπική αντίληψη, ερμηνεία και κρίση περί της ευζωίας τους από τις εκάστοτε αστυνομικές ή δικαστικές αρχές (όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα).

Επισημαίνουμε ότι με τη θέσπιση νόμων για τα ιπποειδή,πέραν όλων των άλλων θα γίνει σωστή καταγραφή του πληθυσμού, θα περιοριστεί το παρεμπόριο αλλά, κυρίως, θα προστατεύονται άμεσα τα ζώα και έμμεσα οι καλοί ιδιοκτήτες/επαγγελματίες.

 

Anda Dimopoulou (PFPO, responsible for equines), Tatiana Papamoschou (Gaidourohora), Serafina Avramidou (Animal Action), Christina Alexandrou (E.S.P.I.) and officials of the Ministry attended the meeting, which took place on 15 July 2020. Adopt legislation on equines protection and welfare was the object of the meeting.

The following officials of the Ministry were present:

-Chris Zafeiridis (Advisor/Associate of Minister)

-Aikaterini Antipati (Advisor/Associate of Under Secretary)

-Spiros Doudounakis (Director, Animal Health Directorate, Directorate General of Veterinary Services / Animal Health Directorate)

-Aikaterini Marinou (Head of Department of Laboratory and Farm Animal Health)

-E. Iliopoulou (Head of Department of Animal Genetic Resources: Cattle, Pigs and Equines)

On behalf of bodies’ representatives it was mentioned that equines are often subjected to active and passive abuse. Specific reference was made to mistreatment of working animals and race horses.

Apart from lack of education and information of owners, main causes include the following:

-Equine identification and registration in electronic database is not mandated by law, lack of implementation of European Law 2015/262 on equines passport

-Absence of a specific legal framework on equines

-Lack of comprehensive code of good practice which includes equines categories (race horses, working equines, pet equines and equines used in tourism, etc.), owners’ responsibilities and animal welfare

-Shortage of qualified inspectors

It was made clear that the existing animal law n. 4039/2012 concerns other animal species and there is a little reference to equines. It is urgent that a specific legal framework is established even though there are two circulars on those animals welfare.

Also, it was mentioned that there are difficulties in coping with abuse and abandonment reports. As equines are not registered, it is quite difficult to be identified, while there is shortage of qualified inspectors to respond directly to aforementioned incidents.

During the meeting, it was emphasized that Animal Action Hellas and other organizations provide free veterinary treatment throughout the country and inform owners on their responsibilities. It should be noted that owners respond positively, a fact which depicts that change of mentality is possible.

Ministry’s officials have shown a great interest in understanding all problems concerning equines and they reacted positively to proposals on behalf of bodies.

Also, it is great to know that:

-Ministerial Decree on mandatory equine identification and registration in electronic database will be issued in a few days’ time.

-Two sources in the European Commission website about horses and donkeys will likely be used by several bodies as animal welfare guideline:

https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/eu-platform-animal-welfare/platform_conclusions_en

Thus, discussion topics in the next meeting are listed below:

-Establishment of separate legal framework on equines

-Improvement of control system to ensure effective implementation of rules and laws

We are optimist about any positive change on behalf of Greek state. Without further delay, we will take all necessary steps to ensure equine protection and welfare.

PROPOSALS OF ORGANISATIONS

The Greek animal legislation does not concern equines (horses, donkeys, mules). Apart from general articles of animal protection law, there are only some circulars. Also, there is a lack of comprehensive code of good practice which includes equines categories (race horses, working equines, pet equines and equines used in tourism, etc.), owners’ responsibilities and animal welfare. Equine registration database is not available while animals do not have the appropriate passport, as required under European legislation in force.

In light of the above, which have already been mentioned, the undersigned organizations point out once again the lack of legislation on equines. They call on adoption of legislation related to their welfare and protection.

In particular:

  1. Conformity of Greek legislation with EU legislation.

 

On 8 August 2018 additional implementing measures of Commission Implementing Regulation (EU), No 2015/262 were subject to public consultation. This regulation laying down rules pursuant to Council Directives 90/427/EEC and 2009/156 EC, as regards the methods for equine identification (equine passport regulation).

It is unknown why the procedure had stopped. Two years later, nothing has changed. What is the reason for this delay? What the Greek state will do for the implementation of Greek legislation and conformity to the EU legislation?

  1. Establishment of separate legal framework on equines including:
  2. Code of good practice for equine needs and welfare.
  3. Animal categories (race horses, working animals, animals used in tourism, pet equines, etc.) with regard to their specific characteristics and needs.
  4. Precise definition of active and passive abuse (foot binding, unhealthy hooves, exposure to weather conditions etc.).

The framework must be established by equine experts in co-operation with organizations which have knowledge about the situation regarding equines in Greece.

3.Designation of competent Authority for Audit Body (consisting of employers with knowledge on equines) and the implementation of legislation.

Finally, it should be mentioned that establishment of equine legislation will result in reliable registration of population and limitation of illegal trade protecting animals and responsible owners.